Станом на 28 жовтня 2026 року ухвалено перше читання, а не остаточний закон. Офіційна картка законопроєкту №16000 містить статус «Готується на друге читання». Це означає, що наведені нижче параметри можуть змінитися. Саме так слід читати й поширювану інфографіку «Держбюджет-2027».
Для підприємців важливий не лише розмір державного кошторису, а й те, які рішення вже ухвалені, звідки надійдуть гроші та через які програми вони можуть дійти до конкретної громади чи компанії. Розбираємо документи та окремо формулюємо гіпотези для Тернопільської області.
Що прийняли та як голосували
- 15 вересня: Кабінет Міністрів подав проєкт бюджету №16000. Текст, пояснювальна записка, додатки та висновки доступні в офіційній картці.
- 21–26 жовтня: бюджетний комітет опрацював депутатські пропозиції та підготував висновки. У повідомленні комітету від 27 жовтня йдеться про 5236 поправок і 90 підсумкових пропозицій. Раннє повідомлення комітету називало 88 висновків: це різні етапи підготовки, а не число підтриманих у залі поправок.
- 27 жовтня: постанову про бюджетні висновки прийняли за основу. За повідомленням Інтерфакс-Україна з парламентської трансляції: 232 — за, 29 — проти, 14 — утрималися. Це окреме голосування, не остаточне прийняття бюджету.
- 28 жовтня: проєкт бюджету підтримано у першому читанні. За — 239 депутатів, повідомляє ТСН. Офіційна картка №16000/П підтверджує прийняття постанови про висновки цього дня.
Перше читання бюджету відбувається за спеціальною процедурою: схвалені в цілому висновки стають завданням уряду для підготовки наступної редакції. Далі потрібні доопрацювання, подальший парламентський розгляд і завершення процедури прийняття закону. Доручення «опрацювати» підвищення виплат саме по собі ще не встановлює нової виплати.
Межа перевірки голосування: статус підтверджено офіційними картками; число 239 наведено з повідомлення медіа. Повний поіменний протокол за 28 жовтня під час підготовки не вдалося отримати. Тому не приписуємо голосів фракціям чи депутатам від Тернопільщини та не вигадуємо кількість «проти», «утрималися» і «не голосували». Офіційні результати слід перевіряти у вкладці «Результати голосування» картки №16000 та постанови №16000/П.
2025–2027: більше коштів, але різні бази порівняння
Усі суми в таблиці — млрд грн, у поточних цінах. Факт виконання 2025 року, план 2026 року зі змінами та проєкт 2027 року мають різний статус. Це порівняння масштабу, а не доказ реального зростання добробуту. База — висновок бюджетного комітету, розділ ІІ.
| Показник | 2025: факт | 2026: план зі змінами | 2027: проєкт | 2027 до 2026 |
|---|---|---|---|---|
| Доходи | 3 841,0 | 5 195,9 | 5 648,0 | +8,7% |
| Видатки | 5 480,5 | 6 407,1 | 7 272,0 | +13,5% |
| Дефіцит | 1 635,8 | 1 250,7 | 1 666,1 | +33,2% |
Дефіцит не дорівнює простій різниці видатків і доходів: розрахунок враховує також надання та повернення кредитів. Проти факту 2025 року проєктні видатки більші на 32,7%. Проте номінальне збільшення частково поглинають ціни, а виконання залежить від надходжень. Урядова оцінка потреби в міжнародній підтримці — 52,6 млрд доларів США (Мінфін); це потреба фінансування, а не підтвердження отримання всіх коштів.
Що стоїть за цифрами інфографіки
Наведені на зображенні суми відповідають основним напрямам урядового проєкту. Нижче — звірка з оприлюдненими параметрами Мінфіну. Показники групуються за різними програмами, тому їх не слід механічно додавати: окремі напрями можуть перетинатися.
- Оборона та безпека — 4 885 млрд грн: +517,9 млрд до уточненого плану 2026 року. Ресурс включає 30 млрд державних гарантій; гарантія не є вже здійсненим платежем. 43,8% — частка прогнозного ВВП, а не частка всіх бюджетних видатків.
- Соціальні виплати і заходи Мінсоцполітики — 540,3 млрд: +72,6 млрд. Це не весь обсяг пенсій та соціальних фондів.
- Освіта — 328,5 млрд: +50,8 млрд; охорона здоров’я — 292,5 млрд: +35 млрд.
- Підтримка ВПО — 83,2 млрд: +11,6 млрд; ветеранська політика — 20,5 млрд: +3 млрд.
- Підтримка регіонів і громад — 133,6 млрд. Це загальнодержавний напрям, не сума для Тернопільської області.
- Економіка та бізнес — 96 млрд: +45,7 млрд. Усередині: 45 млрд на «єОселю», 29 млрд на кредитування та гарантії через Національну установу розвитку, 10,1 млрд на інновації, 9,4 млрд на активні програми. Отже, 96 млрд не означає 96 млрд прямих грантів підприємцям.
Хто відповідає і які аргументи висуває
Кабінет Міністрів і Міністерство фінансів готують проєкт, обґрунтовують доходи та фінансування, доопрацьовують його після першого читання. Міністр фінансів Сергій Марченко у презентації проєкту визначив оборону головним пріоритетом та наголосив на потребі своєчасної міжнародної підтримки.
Бюджетний комітет на чолі з Роксоланою Підласою опрацьовує поправки та готує рекомендації. Її аргумент у офіційному повідомленні Ради: додаткові витрати потребують реального джерела покриття. Серед питань до другого читання — виплати військовим, гарантії ОПК, фінанси громад, підтримка аграріїв і використання коштів програми підприємництва для «Національного кешбеку».
Народні депутати несуть відповідальність за поправки й персональне голосування. Рахункова палата надає незалежну оцінку; її висновки та матеріали комітету доступні в картці проєкту. Після прийняття закону відповідальність за конкретні видатки несуть визначені ним головні розпорядники, а виконання проходить через бюджетні процедури та Казначейство. Для регіону також важливі рішення обласної й місцевих рад про власні бюджети та розподіли трансфертів.
Як це може вплинути на Тернопільщину
Нижче — аналітичні гіпотези, не затверджений прогноз і не обіцянка фінансування. Ми не встановили у перевірених матеріалах суму, гарантовано виділену бізнесу Тернопільської області. Механізми впливу залежать від остаточного закону, порядків програм, конкурсів, банківських рішень і місцевих бюджетів.
- Агровиробники та переробка. Якщо кредитні програми отримають фінансування й підприємство відповідатиме умовам, може стати доступнішим оновлення обладнання або фінансування сезону. Обмеження — застава, платоспроможність і ліміти банку. Обговорюване комітетом збільшення підтримки тваринницьких ферм ще не є відкритою програмою з новими умовами.
- Будівництво, меблі, матеріали. Житлові програми можуть створити додатковий попит на житло, ремонт і комплектацію. Ефект для області виникне лише за наявності місцевих позичальників та об’єктів, які відповідають програмам. Можливе й зростання вартості матеріалів та конкуренції за працівників.
- Виробники й постачальники для оборони. Оборонний пріоритет може підтримати замовлення на продукцію та комплектувальні. Потрібні підтверджені вимоги замовника, якість, спроможність виконати контракт і оборотний капітал. Більший загальний ресурс не гарантує закупівель у місцевих компаній.
- Підрядники громад, енергетика, комунальні послуги. Рішення про трансферти, ПДФО та реверсну дотацію впливатимуть на можливості місцевих замовників оплачувати роботи. Ключовий сигнал — конкретний розподіл і затверджене фінансування закупівлі. Навіть збільшення державного напряму не доводить зростання бюджету кожної громади.
- Торгівля й послуги. Соціальні виплати та бюджетні зарплати можуть підтримати споживчий попит, але частину приросту поглинуть ціни. Для роботодавців можливе посилення конкуренції за кадри. Підвищення виплат окремій групі не означає однакове зростання доходів усіх домогосподарств.
- Ветеранський бізнес і працевлаштування ВПО. Програми адаптації та зайнятості можуть допомогти створити робочі місця й знайти працівників. Практичний ефект залежатиме від окремих конкурсів, критеріїв та фактичних виплат.
Податки, ціни та ризик виконання
Не варто робити висновок «бюджет пройшов перше читання — податки вже змінилися». Мінфін описує можливі додаткові податкові джерела для страхування воєнних ризиків; їх запровадження потребує окремого законодавчого рішення. Ставки для власної компанії потрібно перевіряти за чинними податковими нормами на дату операції.
Для планування бізнесу корисні три сценарії: базовий — фінансування програм надходить за графіком; обережний — виплати й закупівлі затримуються; стресовий — витрати підприємства зростають, а очікувана підтримка недоступна. Не включайте непогоджений грант або кредит до гарантованих надходжень. Окремо перевіряйте касовий розрив, строки оплати за контрактами й чутливість маржі до цін на енергію, пальне та зарплати.
Що підприємцю перевірити зараз
- Після другого читання звірити остаточні бюджетні програми й податкові зміни з опублікованими актами.
- Для кредиту або гранту знайти чинний порядок, перевірити відповідність критеріям, власний внесок та документи; отримати рішення уповноваженої установи.
- Для місцевих контрактів перевірити бюджет конкретної громади, рішення про трансферти, закупівлю й умови оплати.
- Для інвестицій розрахувати окупність без державної допомоги та із затримкою її отримання.
Документи та джерела
- Законопроєкт №16000: текст, пояснювальна записка, додатки, висновки, проходження й голосування.
- Постанова №16000/П: бюджетні висновки та редакція на заміну від 26.10.2026.
- Мінфін: текст проєкту бюджету-2027 та додатки №1–8.
- Висновок бюджетного комітету: порівняння з фактом 2025 року та планом 2026 року.
- Мінфін: параметри урядового проєкту від 15.09.2026.
- Бюджетний комітет: перебіг розгляду і пропозиції від 27.10.2026.
Висновок для бізнесу: проєкт зберігає оборонний пріоритет і передбачає більше ресурсів для низки цивільних програм. Для конкретного підприємства вирішальними будуть доступність програми, місцевий розподіл і реальне виконання. Оцінки впливу в цьому матеріалі є редакційним аналізом на основі наведених документів.